学校的固定资产报废评估方法及相关注意问题

admin 2021-11-17 09:50 行业动态

  高等院校报废资产是国有资产的重要组成部分,其处置关系到国家、学校的利益,如何客观、公正、合理地处置,使其回收残值收益最大化是资产管理部门的责任,与此同时,盘活学校存量资产,防止资产流失,具有十分重要的意义。高级管理层对资产处置的权限、内容、方式等有严格的要求,其中最新的文件对报废资产处置前要进行资产评估做了明确规定。为此,本文根据这一规定,结合校方在近期处置废旧资产时评估的经验,论述了报废资产评估的方法和有关注意事项,为今后高校废旧资产的评估提供借鉴。

  高等学校固定资产报废处置中资产评估的原因。

  有明确要求的文件。

  省级教育行政部门《关于进一步扩大省属高校国有资产处置管理权限的通知》(陕教财办[2018]5号)中,严格规定:省属高校在实行报废资产处置时,严格执行有关政策。对每一台产品价值超过100万元(含100万元),或者批量价值超过100万元(含一百万元)的资产,由资产管理处与具有相应资质的第三方机构联系,进行评估,再以拍卖、招标等公开方式对其进行集中处置,并向教育局报告处置结果。

  评估处置废弃资产的作用。

  以废旧资产为例,将废旧资产变卖,使其在最大程度上盘活变现,由于高校废旧资产种类繁多,数量大,处置时很难从市场中找到相似交易以供参考,导致交易产生的残值非常盲目,如果出售价格太低,就是损害和流失了国有资产的合法权益。它要求有资格的第三方机构进行评估,通过对报废资产独立、客观、公正、科学的评估,获得公平市场的剩余资产,从而为交易提供科学的依据,实现最终交易。此外,对资产进行评估后处置,既符合上级规定,又由学校向上级部门报告,上级部门也有据可查。

  废弃资产的评估方法和评估程序。

  评估方法

  财产估价是指在市场经济条件下,按照特定目的,遵循适用原则,按照法律程序,由专业机构和人员,按照国家有关规定和有关材料,按照一定程序,选择合适的价值类型,并采用科学的方法,对资产价值进行估价。通常来说,资产评估方法可以分为三种类型:市场法、收益法和成本法。市场定价是指各种评估技术方法的总称,是利用市场上相同或相似相似资产的近期交易价格,通过直接比较或类比分析来估计资产价值。收入法指通过估算被评估资产未来预期收益的表现,对资产价值作出判断的各种方法的统称。成本法是先估计被评估资产的重置成本,然后估算所评估资产已经存在的各种贬值因素,并从重置成本中减去其价值,得出各种评估方法的通称。评价资产是一个复杂的过程,从不同的角度对资产进行估价有三种方法,但高校报废资产主要是各类办公教学实验仪器和部分木制家具,而木制家具的残值基本上是“0”,所以主要是对仪器设备类资产进行评估。在资产评估规范——机器设备”、“资产评估价值类型指南”的基础上,对已报废设备进行评估,其评估方法一般采用市场法。大学校舍报废资产均为不能使用、不能维修的无用资产,其残值大多按拆分后材料的市场价格估值。它的计算方法是:评估值=参照物销售价格X各种差异修正系数。

  评价资产的基本程序。

  因为学校报废的资产均为无利用价值资产,其评估方法比较单一,通常将其划分为预备、评估和发布评估报告三个阶段。

  (1)筹备阶段。第一,学校资产管理部门根据报废资产的实际情况,结合评估机构的优势、评估费用等多方面因素,选择最适合学校资产的评估机构。第二,根据双方的要求,签订委托评估书,明确评估范围和目标,确定评估时间、评估费用等基本事项,同时学校向评估公司提供有关资料。例如学校法人证明书、报废资产清单、处理批准文件、校领导会议记录等。

  (2)评估阶段。按照报废资产明细进行市场调查,收集评估所需的有关信息,而学校随后在现场查看实物资产,并通过与资产管理人、利用人员进行详细的谈话,核实实物资产,收集实物资产的基础数据,保存下来,最后确定每个资产的评估值。

  (3)编写并提交评估报告。校资管理部门对评估机构作出的评估值进行审核,同意后由校方确定评估结果,由校方出具正式评估报告收取评估费用。

  评价中要注意的主要问题。

  (1)资产管理部门在选择评估机构时,首先要对评估机构、评估人员的资格进行审查,探讨初步评估费用,然后根据评估资产的类别特征,选择具有评估经验的评估机构。

  (2)委托进行评估后,要对评估机构制定的评估方案进行严格审查,明确方案中的评估目的、评估范围、评估对象、评估领导、评估时间等,并按要求提供评估方法基础细节说明。

  (3)在评估过程中,双方充分沟通,作出最合理的评估。因为废弃设备已经不再有使用价值,在对设备进行残值估算时,都是根据拆分后的材料市场价格进行估价,因此学校资产管理者应与评估人员积极合作,对实物资产进行核实,特别是对一些大型仪器设备或者市场残值较高的设备,校方还可以请相关专家对评估人员进行详细的介绍,以便评估人员作出最准确的估价。

  (4)对初步评估价值的资产管理层进行核实。特别对于部分残值资产,可以在网上查询,也可以向部分废旧物资回收公司进行询价,最大限度地反映出设备的残值,最大限度地回收剩余资产。

  (5)关于评估费用,《陕西省资产评估收费管理暂行办法》(陕评协[2012]10号)对评估机构的收费有明确规定:评估机构业务收费科采用计件收费,计时费还是按计件费或计时费相结合的方式,具体使用由评估人和委托人协商确定。因为学校的废弃资产都是不可使用的资产,虽然其原值很高,但其中的木制家具完全没有残值,因此最终评估值较低,评估费用也不能作为计费标准,一般由双方协商确定。

  总结

  高校废品处置时资产评估,主要是有效防止高校固定资产流失,提高回收残值效益,为处置交易价格提供参考依据。由于资产报废的业务量越来越大,上级部门的控制也越来越严格,处置时走评估程序也是必要的。伴随着上级文件的规定,对报废资产的评估数量也在不断增加,作为高校,对报废资产的评估是一项常规工作,因此还需要一套完整有效的方法来实施。

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